La Unión de Aduanas unificará en un solo documento la actual legislación aduanera con cambios en los procesos para establecer depósitos de mercancía por ordenar y el reembolso de impuestos entre otros asuntos.
El decreto que integra en un documento todas las regulaciones nacionales y el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) es uno de los pasos que debe tomar Panamá para integrarse a la Unión Centroamericana Aduanera. Se espera que esto suceda en seis meses.
Un comunicado de la Autoridad Nacional de Aduanas de Panamá (ANA) informó que el Gabinete aprobó el Decreto No. 12 del 29 de marzo del 2016, adoptando las reglas existentes y las adicionales del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y sus regulaciones en un solo documento.
Con la aprobación de este documento será posible mejorar la facilitación del comercio internacional simplificando por procedimientos y equipar el gasto del Estado versus el cobro de los servicios prestados, al darle manejo a la carga: seguridad, transparencia y trazabilidad dentro del territorio nacional, así como llenar los vacíos jurídicos existentes, entre otros.
Aduana de Paso Canoas.
Las regulaciones incluyen la instalación de empresas con valor agregado dedicadas a la reparación de piezas de barcos. Además permitirá que en las zonas primarias (puertos) se desarrollen empresas dedicadas a la reparación de barcos (astilleros); así como el establecimiento de astilleros en zonas secundarias bajo el control de la Aduana, con pagos garantizados.
Con respecto a la mercancía transportada por tierra se implementará el sistema de posicionamiento global (dispositivos GPS), eliminando así la custodia física. Sin embargo un servicio de escolta de aduanas permanecerá hasta que ANA empiece a operar bajo el nuevo sistema.
Sobre depósitos de mercancías listas para ser ordenadas, la Ley 26 derogó el régimen aduanero que las contemplaba, restableciendo así los Depósitos Especiales. Los importadores, comerciantes o industriales nacionales que pretendan establecer un Depósito de Mercaderías a la Orden deberán estar provistos del correspondiente Aviso de Operación y obtener además, una licencia especial que les será expedida por el Director General de Aduanas.
Un aspecto interesante es que los tripulantes de las aeronaves y sus equipaje, que al no tener la condición de turistas no podrán acogerse a los beneficios de exoneración de viajeros, y sólo podrán llevar consigo, sus prendas de vestir y objetos de uso personal.
Sobre la devolución de los tributos se adoptan, a través de este Decreto de Gabinete, los términos fijados por el CAUCA. El mismo establece un plazo de cuatro años para que el contribuyente solicite la devolución, y en el caso de los TLC´s suscritos por la República de Panamá, el periodo se extiende a un año. Además se crean las condiciones o tipos de circunstancias que ameritan la devolución de los tributos.
El Decreto de Gabinete N°12 hace referencia a múltiples temas sobre procedimientoss aduaneros como: Pago y Distribución de la Tasa por Servicios Aduaneros, Servicio Especial de Control y Vigilancia, Modalidades Especiales de Despacho de Mercancía de Entrega Rápida o Courrier, Procedimiento Simplificado para el Menaje de Casa (artículos, muebles y enseres que no teniendo el carácter de efectos personales, sirven para el uso o comodidad doméstica y que entran al país Libre del Pago de Derechos de Aduanas), entre otros temas más.
El presente de Decreto de Gabinete entrará a regir a los seis meses después de su promulgación. En los casos en que se requiera la adecuación del sistema informático para la puesta en marcha de los procedimientos desarrollados en el presente Decreto de Gabinete, se seguirán aplicando los procedimientos actuales hasta tanto se adecuen la plataforma informática de la ANA.
La adecuación de este decreto de ley fue debidamente consensuado y en el participaron representantes de los sectores públicos, internaciones y privados tales como el Ministerio de Comercio e Industrias, Dirección General de Ingresos, Ministerio de Economía y Finanzas, Banco Interamericano de Desarrollo, representante del sector privado, Comisión Arancelaria, Unidad Coordinadora para Centroamérica y personal de Aduana en materia legal y de gestión técnica.